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3月31日，首届战略资源综合利用创新与发展论坛于湖南省衡阳市成功举办！此次论坛由中国核学会和中国稀土行业协会主办，中国铀业有限公司、中核资源发展有限公司承办，以“高效 节约 创新 合作”为主题，相关院士专家，国家部委、地方政府、高校、科研院所、行业龙头企业等齐聚雁城衡阳，多角度立体解析我国战略资源综合利用的相关问题，探讨科技创新与产业发展新途径，助推共伴生铀资源综合利用产业实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

战略资源关系国计民生，在资源系统中居支配地位，其中铀、稀土、钼、金等矿产资源是典型的战略资源，关乎国家安全和国民经济安全，是资源安全保障的重中之重。习近平总书记高度关注战略资源安全，党的二十大报告中明确指出，“增强维护国家安全能力，确保粮食安全、能源安全、重要产业链供应安全，打造强大战略威慑力量体系”，也对加快发展方式、加速绿色转型提出了要求。今年全国两会期间，资源安全再次成为关注的焦点，政府工作报告明确指出，2023年工作重点之一是“加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。”这是当前全球产业链供应链深刻震荡调整的因应之策，也是包括矿业行业不可推卸的使命担当。

中国工程院院士黄小卫、姜涛出席论坛，并分别作了题为《典型稀土资源绿色提取与分离技术研究进展》《硼镁铁矿资源综合利用研究新进展》的专业报告。湖南省人大常委会副主任、省总工会主席周农，第十三届全国政协常委、中国核学会党委书记、理事长王寿君，中国核学会监事会监事长、国资委国有重点大型企业监事会原主席寻寰中，中核集团党组成员、总会计师王学军，生态环境部辐射源安全监管司副司长刘怡刚，国家原子能机构系统工程二司二级巡视员刘希智，全联冶金商会常务副秘书长、工业和信息化部原巡视员、原稀土办主任贾银松，自然资源部矿业权管理司副处长史登峰，湖南省人大常委会副秘书长张扬军，衡阳市委副书记、市长朱健，衡阳市政协主席刘丽华，中国稀土行业协会副会长、秘书长杨文浩，中国核工业勘察设计行业协会理事长和自兴，南华大学党委书记高山，中核集团副总经济师、产合部主任王德林等出席论坛。中国铀业党委书记、董事长陈军利致开幕辞，总工程师苏学斌作专题报告，副总经理唐大伟主持论坛。

周农在发言中表示，湖南矿产资源丰富，是驰名中外的“有色金属之乡”和“非金属矿产之乡”，不少矿种的资源储量在国内名列前茅，在全世界都拥有举足轻重的地位。同时，湖南是我国核工业的摇篮和功勋之地，一代代核工业人在湖南工作、生活，扎根湖南建功立业，形成了核工业战线的“老劳模”精神，长期以来中核集团将产业布局重点放在湖南，与湖南一直保持着深厚的战略合作关系。

党的二十大报告明确提出高质量发展这个首要任务。今年2月7日，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题。全国两会上，习近平总书记在参加江苏代表团讨论时又对高质量发展进行了系统阐述，为我国推进战略资源综合利用创新与发展指明了研究方向、提供了根本遵循。今年3月21日至22日，李强总理在湖南调研并主持召开先进制造业发展座谈会。这是总理在全国两会后的首次外出调研，说明湖南在国家推进实体经济高质量发展特别是先进制造业高质量发展中占据重要地位，承担重大责任。本次论坛在湖南召开，非常及时也非常重要。论坛以“高效 节约 创新 合作”为主题，必将为新征程上加快建设中国式现代化新湖南注入新的更强动力。

对战略资源综合利用，他提出四点希望：一是坚持创新驱动，持续推动战略资源高质量发展。坚持把创新作为推动战略资源高质量发展的第一动力，积极营造创新创业创造的浓厚氛围，以科技创新打牢发展根基、助推提质增效、助推绿色发展，以战略资源高质量发展助力制造业高端化、智能化、绿色化发展。二是坚持科技赋能，持续推动战略资源高效利用。以产业链延链强链补链为契机，以提高资源利用效率为核心，大力开展关键核心技术攻关，加快建设综合循环利用示范基地，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的战略资源高效利用体系，推动战略资源规模化、集群化发展。三是坚持搭好平台，持续推动战略资源成果转化。共建协同创新平台，积极推动建立战略资源高效利用联盟、产学研用创新联盟等常态长效工作机制，促进战略资源应用技术融合创新、产业链协同配套、上下游企业产销对接。四是坚持协同共进，持续推动构建新发展格局。深化省际合作以及与大型国有企业、龙头企业对接合作，支持和服务各类企业来湘布局，实现协同共进、合作共赢，使之成为创新资源内外交融的推手和区域创新的增长极。

王寿君在讲话中强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视核科技工业的发展，作出了一系列重大决策部署，我国核科技工业的发展迎来了重要战略机遇期。我国在运在建核电机组数成为全球第二，核电安全运行业绩始终保持国际先进水平；核技术应用产业规模不断扩大，在工业、农业、医疗、环保、资源勘探、公共安全等领域实现快速发展；建立了较为完整、自主的核燃料循环产业链，形成了高水平的核工业创新链，核燃料生产与供应能力满足核工业发展的需要。这些都为我国核科技工业高质量发展奠定了坚实的基础、创造了良好的条件，显著提升了我国核工业的资源整合利用水平和整体国际竞争实力。

他指出，战略资源是核科技工业必不可少的发展要素，现已深刻融入经济、发展、安全、民生等诸多方面，成为推动经济高质量发展、服务民生福祉的有力载体。其中天然铀是满足国防需求、保障国家安全、无可替代的战略资源，是重要的能源资源，是建设核大国核强国的战略物质基础。共伴生铀资源是天然铀重要来源之一。中核集团充分发挥完整的核科技创新体系优势，展现央企责任担当，积极推进共伴生铀资源综合利用。2018年1月12日，在工业和信息化部、生态环境部、国防科工局等有关部委的大力支持下，成立共伴生铀资源综合利用产业平台——中核华创稀有材料有限公司，2022年9月改名为中核资源发展有限公司。中核资源作为共伴生铀资源综合利用的国家队和主力军，通过利用自主知识产权技术，实施了以独居石为代表的共伴生铀资源综合利用项目，实现了铀产品安全受控、核环保受控和资源综合利用三者的有机统一，进一步提高了国内天然铀生产规模和供应量，同时也为稀土战略资源的安全供给提供了有力支撑。

王学军在讲话中表示，党的二十大报告明确指出，要“确保能源安全。加快发展方式绿色转型。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”。开展战略资源综合利用，提高资源利用效率，是推进绿色低碳循环发展、保障资源供给安全的重要内容，对于缓解资源环境对经济社会发展的约束具有重要现实意义。

核工业是高科技战略产业，是国家安全重要基石。党的十八大以来，我国核工业进入了再创辉煌的新时代，迎来了重要的发展机遇期。核材料是核工业发展的物质基础与先导，共伴生铀资源是重要的核材料组成部分，也是核强国与制造强国的重要基石。铀、钨钼、钽铌、铍、钒和稀土等战略资源综合利用，对材料研究、废物利用、环境保护、自主创新提出了新的挑战和更高要求。

面对新形势新任务，中核集团始终牢记“国之大者”，不断提升战略资源供应保障能力。在天然铀保障方面，牢记铀矿勘查开发国家队、主力军的职责和使命，三代采铀技术实现规模化工业应用，构建国际一流“天－空－地－深”一体化综合勘探能力，不断夯实国内开发、海外开发、国际贸易、产品储备“四位一体”的天然铀保障体系，牢牢把铀资源的饭碗端在自己手里。依托完整的天然铀勘查开发和核环保领域产业体系，利用形成的核环保能力和技术优势，向共伴生铀资源领域延伸，不断拓展天然铀资源保障渠道。

面向未来，中核集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对核工业创建60周年重要批示精神，积极落实国家重大战略，落实国家部委关于战略资源综合利用的相关要求，推动核能积极安全有序发展，强化天然铀战略资源供应保障，落实构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，助力畅通国内国际双循环，不断提升服务构建新发展格局能力。

以此次论坛为契机，王学军提出以下三点建议：一是要创新发展，集聚政府、院所、企业合力，打通战略资源综合利用产业从源头到终端每个环节壁垒，向深水区创新、集成化创新、全生命周期创新。二是要搭建平台，广泛搭建政府和企业之间、企业和企业之间、企业和院所之间桥梁，推进合作共赢、共同发展；广泛搭建学术交流平台、产品会展平台、高峰论坛平台、产业合作平台，为行业发展聚势、为企业发展赋能。三是要做强产业，加强上下游产业对接，推进供应链、产业链合作，同时聚焦产业链条关键缺失环节，串链、补链、强链，增强产业集群效能，提高整体创新力和竞争力。我们也期望，强化整体意识和合作精神，找准自我成长与产业发展、国家战略的契合点，加强交流，相互启发，开展技术、业务、人才等全方位的合作，共同推动关键核心技术的科研攻关、集成创新和产业发展。

朱健在讲话中表示，衡阳是一座英雄的城市，这座城市有核的基因、核的血液，二七二铀业是核工业最早的五厂三矿之一，近年来“老树发新芽”焕发出新的生机和活力，南华大学是衡阳同核领域历史发展的见证和纽带，核特色品牌享誉海内外，特别是规划面积47平方公里的白沙绿岛，将成为衡阳乃至全省崛起的一座产业新城。衡阳是一座感恩的城市，围绕核技术应用产业发展，历届市委市政府始终秉持一张蓝图绘到底的定力，一棒接着一棒跑，“一核两电三色四新”十大主导产业在衡阳深入人心，真诚期盼以论坛为媒，能有更多院士、专家和企业进一步走进衡阳，了解衡阳，熟悉衡阳，未来能够携手衡阳一起前进。衡阳是一座可信的城市，疫情防控的有力有效，给全体市民带来了安全感，也塑造了城市治理新形象，在2022年度“万家民营企业评营商环境”中，衡阳排名全国第55名，着眼未来，衡阳还将不断优化营商环境，把衡阳打造为各位院士专家和企业可信赖、可托付的品质之城。

刘怡刚在讲话中强调，生态环境问题既是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民计民生的重大社会问题。习近平总书记在多次讲话中指出，生态环境问题归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的，必须要全面促进资源节约集约利用。党的二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。立足新发展阶段，推动高质量发展，还要继续聚焦资源高消耗的重点领域，深入推进节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。

他表示，生态环境部坚决贯彻落实习近平生态文明思想，切实履行生态环境保护职责，高度重视战略性矿产资源的节约集约利用工作。2013年，将稀土等5类伴生矿列入辐射监管名录；2017年，将伴生放射性矿纳入全国第二次污染源普查范围；2018年，研究提出了伴生放射性矿开发企业定期公布环境辐射监测结果的有关办法；2020年，发布了《矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录》，将稀土、铌钽等16种矿产类型列入了辐射环境监督管理名录，促进非铀（钍）矿产资源开发利用可持续发展；2022年，发布了《尾矿污染环境防治管理办法》，要求建立健全尾矿产生、贮存、运输、综合利用等全过程的污染防治责任制度。

刘怡刚介绍，我国部署实施全面节约战略，在全社会倡导厉行节约、反对浪费，推动资源节约集约高效利用，各地区、各部门坚决落实党中央决策部署，采取扎实有效的措施，大幅降低能源、水、土地利用强度，大力发展循环经济，取得了明显的成效。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我国战略性矿产资源综合利用的认知水平、政策工具、手段措施、基础能力等还存在欠缺和短板，资源利用单一化、低效化等问题仍然比较突出，需要认真加以解决。他指出，近年来，中核集团深入贯彻习近平生态文明思想，发挥在放射性资源开发和核辐射安全管理方面的专业优势，通过市场化合作方式，在独居石、铀钼、钽铌等领域开展资源综合利用，推进污染物减量化、资源化、减害化，打造了一批绿色低碳示范项目，在推动产业健康可持续发展的同时，取得了较好的社会效益。此次论坛在湖南衡阳举办，既为湖南省和中核集团展示生态文明建设成就提供了重要契机，也为全社会了解战略资源综合利用生态文明建设的理念和实践提供了重要窗口。希望中核集团继续发挥央企龙头带动作用，以科技创新推动绿色低碳发展，为战略资源综合开发利用和生态文明建设作出新的更大贡献。也真诚希望在座的各位专家、各企事业单位、社会团体能够持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入研究在新形势下实现战略资源节约集约高效利用的路径与方法，不断为国家生态环境治理贡献新思路、新方案，筑牢中华民族永续发展的生态基础。

刘希智在讲话中指出，高效开展资源综合利用已成为转变经济增长方式，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会的紧迫任务，也是保障资源可持续利用、减轻环境污染压力、提高资源利用效率、提升经济发展质量的重要途径。他提出三点意见：第一，积极发挥学会、协会独特优势，支撑战略资源综合利用高质量发展。战略资源产业是国防科技工业发展的基石，是强国战略必争领域，具有高技术、高敏感特点，与国家命运、国家安全息息相关。战略资源产业不是一般性行业，需要智库发挥导向作用，不断探索发展的新路子与新空间。核学会、稀土行业协会作为国内业界最有影响力的组织机构，要结合我国国情，加强战略资源综合利用问题的研究能力，为政府、企业提供有力支撑。第二，坚持创新驱动，促进产业融合发展。加强战略资源综合利用，根本要靠科技创新。要充分发挥举国体制优势，围绕战略资源综合利用关键核心技术和装备攻关，统筹创新资源，加大研发投入，努力突破关键难题，锻造“杀手锏”技术，要着眼全产业链统筹布局，从需求牵引到技术推动双向发力，促进产学研用深度融合，促进战略资源勘察、开采、高效综合利用全方位发展，把点上突破和面上提升结合起来，促进标准提档、质量升级、品牌增效，以产品创新引领和拓展市场需求，加快推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。第三，充分发挥企业主体作用，营造良好业内生态。企业强，产业才能强，中国制造才能强。高质量推进战略资源综合利用，全国一盘棋，要把握各自在产业链供应链的定位，立足自身资源禀赋，积极打造特色产业和功能优势，做到有所为、有所不为，防止出现盲目“追新”“攀大”“求全”的现象，要努力打造集群式发展，发挥规模效应、集聚效应，促进产业创新和降低产业链成本，在优势区域打造战略资源综合利用高地。

国家原子能机构作为核行业主管部门，高度重视共伴生铀资源的开发利用。将通过多种渠道，持续加大战略资源勘察力度，推进勘察能力建设，支持开展战略资源综合利用新技术研究，增强科技创新能力，统筹战略性和经济性，提升我国战略资源综合利用能力。

贾银松在讲话中表示，本次论坛的主题“高效 节约 创新 合作”，充分体现了战略资源综合利用产业的发展趋势，与国家宏观政策、产业发展导向也是相吻合的。党的二十大报告指出，要巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。战略资源关系国计民生，在资源系统中居支配地位，是资源综合利用的核心领域，推进铀、稀土等战略资源高效利用对于保障国家总体安全、改善生态环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

当前，主要发达国家都将战略资源安全视为国家安全的重要组成部分，高度关注资源领域国际竞争格局的变化及影响，在对战略资源进行全面系统分析和评估的基础上，对涉及关键矿产资源开发利用和战略储备纷纷做出长远规划，并将技术创新作为提高资源保障能力的主攻方向，以减少对战略性矿产的实际消耗量和对外依赖度。

他表示，一直以来，工业和信息化部高度重视战略资源的创新开发与综合利用工作，2021年，部里会同国家发改委等十个部委联合发文，出台了《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，旨在促进共伴生战略性矿产实现绿色高效、规模化利用，提高综合利用水平。支持骨干企业开展综合利用示范项目建设，形成可复制、可推广的实施范例，发挥带动引领作用。2022年，会同国家发改委等八部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》，对相关部门和机构提出要求，要求以技术创新为引领，以供给侧结构性改革为主线，大力推动重点行业工业固废源头减量和规模化高效综合利用，加快推进再生资源高值化循环利用，促进工业资源协同利用，着力提升工业资源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型，助力如期实现碳达峰碳中和目标。

在今年全国两会的“部长通道”活动中，工业和信息化部部长金壮龙也明确提出了传统产业绿色化方面的“1+4”方案，通过顶层设计已经明确了工业碳达峰的目标、任务、途径和措施，下一步就是要一件一件抓落实，其中之一就是要提高资源综合利用水平。

中核集团承担筑牢国家安全战略基石的重要使命，在铀资源回收利用领域具有产业优势、技术优势，希望在提升独居石等含稀土的共伴生铀资源综合利用水平方面，继续发挥“国家队”作用，当好科技创新主力军、排头兵，实现战略资源节约集约、高效利用。一是要坚持面向世界科技前沿和国家重大需求，加快实现高水平科技自立自强，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，重点突破关键核心技术，全力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。二是要大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置，强化全链条治理，着力解决突出矛盾和问题，推动铀、稀土等战略资源综合利用产业实现更高质量、更有效率、更可持续发展。三是要创新资源综合利用模式，提高铀、稀土等战略矿产资源多产业、多品种协同利用水平，形成可复制推广的综合利用发展新模式，加快推动产业转型升级。

杨文浩表示，锆、钛、铀、稀土资源是我们国家重要的战略资源。为满足我国国民经济发展中对锆、钛、铀等资源的需求，从锆英砂、金红石、钛铁矿、海滨砂等矿产资源中通过选矿工艺技术富集提取可供进一步用于锆、钛生产的精矿原料，同时，副产含铀和稀土的独居石富集物，对这种独居石富集物采用相应的工艺技术进行处理，可提取宝贵的铀原料，同时产出性价比良好的混合稀土，从而形成锆、钛、铀、稀土等战略资源系统性、组合式综合利用的最佳方案，在我国稀土资源保障供给格局中同样具有重要的意义。但是，我们必须清醒地认识到，在独居石资源化利用、处理过程中存在废渣等放射性污染的风险，这也就要求我们行业企业必须担当责任使命，从维护国家、行业、产业的根本利益出发，切实履行社会责任、以科学严谨的态度，系统研究分析副产独居石资源的绿色化、科学化、高效化综合利用和污染有效防治的相关情况和问题。在新的发展阶段更需要我们从产业政策、行业规范、工艺技术装备改进、系统检查检测、保障措施落实等多方面深入研究、制定科学有效的对策措施加强指导管理。

在国家部委、各级党委政府和社会各界的关心支持下，中核集团为解决我国独居石生产稀土过程中存在的环境污染问题，推动行业规范运行，回收利用铀、稀土等国家战略资源，在湖南衡阳和江西赣州投资建设独居石综合利用项目，展现了央企责任担当，在放射性污染防治方面作出了新成绩，在战略资源高效利用方面迈出了新步伐，具有重要的示范意义。

在致辞中，陈军利表示，天然铀是核工业发展的物质基础，其供应链安全事关核能发展和“双碳”目标实现。中国铀业承担着打造“强核基石、核电粮仓”的历史使命，是国内铀矿勘查开发的国家队和主力军，是国家战略铀资源的保障主体。中国铀业在湖南衡阳、江西赣州建设独居石综合利用示范项目，有效回收铀和稀土等战略资源，安全处置尾渣，在不消耗国内有限矿山资源的情况下，通过利用海外资源为国内稀土资源、天然铀资源保障提供有益补充，开辟了战略资源获取的一条新途径。独居石综合利用示范项目做到了铀产品安全受控、核环保受控和资源综合利用三者相统一，达到了尾渣资源化、减量化、减害化目标，实现了资源节约化、集约化、高效化和保护生态环境的目的，为共伴生铀矿资源绿色开发和相关行业实现绿色、安全、可持续发展提供了有力支撑，以实际行动深入践行了习近平生态文明思想。面向“十四五”，中国铀业将始终秉持“高效、节约、创新、合作”的理念，与在座各位一道，携手并进、务实合作，共同推动战略资源综合利用行业高质量发展，共创美好未来！

本次论坛的承办方之一中核资源发展有限公司，作为共伴生铀资源综合利用的国家队和主力军，是中核集团所属唯一一家以共伴生铀资源综合利用为核心的专业化平台，积极践行习近平生态文明思想，坚定贯彻党的二十大报告中“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”重要论断，深耕共伴生铀资源综合利用领域，着力彰显央企担当，践行央企责任使命。

湖南省总工会、国防工业工会、生态环境厅、工业和信息化厅、自然资源厅和衡阳市委、市政府、市政协、发展和改革委员会、核技术应用产业链办公室、军民融合发展委员会办公室、生态环境局、工业和信息化局等有关部门的负责同志，中国有研科技集团、中国稀土集团、北方稀土集团、盛和资源、广晟有色金属、长汀金龙稀土、江苏省稀土行业协会、广东省稀土行业协会等行业领军企业和行业协会嘉宾代表，中南大学、南华大学、中国科学院赣江创新研究院、包头稀土研究院、湖南省地质院、湖南稀有金属材料研究院、中国地质科学院矿产综合利用研究所等科研院所和高校嘉宾代表，中国铀业领导班子和成员单位领导，科技日报、中国能源报、中国自然资源报、封面新闻、中国核工业报等新闻媒体记者，共计200余人参加了论坛。

本次论坛得到了中核集团（中南）市场开发部、盛和资源（新加坡）有限公司、中国核工业勘察设计协会、核工业湖南矿冶局、中核二七二铀业有限责任公司及核工业二三〇研究所的大力支持，论坛取得圆满成功。