测试分会

计量是保证单位统一和量值准确可靠的活动，是人类认识和改造世界的重要手段。计量发展水平是国家核心竞争力的重要标志之一，是国家经济发展和科技创新的重要技术基础。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实《国家“十四五”发展规划》各项措施，充分发挥中国计量测试学会钨与稀土产业计量测试分会（以下简称“分会”）的平台和纽带作用，引领广大科技工作者更好地为我国各项事业发展发挥基础和保障作用，特制定本规划。

一、分会发展简要回顾

中国计量测试学会钨与稀土产业计量测试分会于2022年9月13日经中国计量测试学会理事会正式批复同意成立。以产业计量需求牵引为导向，以服务和引领产业发展为使命，紧密结合产业未来发展趋势，探索先进理念和科学做法，不断加强计量测试技术创新，提高产业计量支撑力度。测试分会的建设将为产业计量测试中心建设搭建产业技术交流平台，构建产、学、研、用深度融合的技术创新体系，实现钨与稀土全产业链的计量技术探索。同时，在服务政府决策、服务企业转型升级、服务保障经济社会高质量发展等方面取得了巨大成绩。

二、分会面临的形势和任务

钨和稀土作为国际上不可替代的稀缺资源和战略金属，一直备受国家关注，近年来出台了一系列文件指导规范钨与稀土产业的绿色可持续发展。

（一）国内钨与稀土产资源面临的机遇和挑战

钨和稀土，被誉为“工业牙齿”和“工业维生素”，都是生产高科技国防装备必不可少的金属，是极其重要的国家战略资源。作为不可再生的矿产资源，钨和稀土在我国面临着储量急剧消耗的困境。为了缓解这一困境以及做到资源利用最大化，国家不断出台相关政策，从资源开发、环保、产业整合等方面加强管理，规范行业生产，来保护日益减少的矿产资源。

2019年1月，工信部等12部委联合发文《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》（工信部联原〔2018〕265号），进一步规范市场秩序，提升行业发展质量，持续加强稀土行业秩序整顿。5月，习近平总书记在江西考察调研，专门前往江西金力永磁科技股份有限公司调研，并就推动稀土产业绿色可持续发展作出重要指示，要求加大科技创新工作力度，不断提高开发利用的技术水平，延伸产业链，提高附加值。6月份发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》中，稀土矿勘察、开采、选矿（同样包括放射性矿产和钨）被列为外商禁止投资进入领域，在大范围精简负面清单的背景下，国家对稀土矿上游资源的掌控意愿进一步凸显了其战略地位。

（二）我国钨与稀土企业创新能力和竞争力面临机遇和挑战

当前国内钨与稀土产业正面临巨大的挑战，钨企业和稀土企业多、小、散、弱等现象突出，各企业所执行的生产标准以及产品质量参差不齐，导致严重的资源浪费。企业经济效益不高，低端产能过剩，高端发展不足，成为制约产业高效可持续发展的突出问题。除此之外，稀土产业存在产业耦合能力不足、发展不平衡、不协调。稀土新材料及应用产业链中上游已具有一定规模、后端深加工比重小、材料应用产业刚刚起步，导致资源消耗量大、产品附加值低、产业链短，结构性矛盾突出。并且在钨和稀土生产过程中存在有量值溯源能力差，测量设备精度低，在线测量能力不足，科技创新能力差等严重制约钨与稀土企业发展等问题。

机遇与挑战并在。作为计量测试领域的全国性、学术性社会组织，分会必须在“十四五”期间，在危机中育新机，在变局中开新局，立足自身职能，充分发挥专家人才平台优势，为高质量跨越式发展建设质量强国发挥重要的技术支撑作用。

三、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及国家“十四五”规划各项要求，加强计量测试前沿技术、产业发展、行政管理等战略性研究，为国家提供战略咨询；加强计量测试国内外学术交流，推动技术进步；加强科普教育，提高全民科学素质；加强人才建设，推进计量测试人才水平提升；加强自身能力建设，提高服务能力和水平，为促进钨与稀土产业测试事业的繁荣做出积极贡献。在国务院关于印发《计量发展规划（2021—2035年）》中明确指出：“计量是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，并要求开展产业计量基础能力提升行动，加强关键共性计量技术研究，构建良好计量科技创新新生态”。

（二）基本原则

1.问题导向，需求为先。以科技、创新、环保等各个领域的问题为导向，加强战略性研究、基础性研究和前沿技术研究。以产业计量需求牵引为导向，以服务和引领产业发展为使命，紧密结合产业未来发展趋势，探索先进理念和科学做法，不断加强计量测试技术创新和产品研发，提高产业计量支撑力度。开展科技成果转化、应用性技术研究和学术交流。

2.搭建平台，精细服务。为产业计量测试中心建设搭建产业技术交流平台，构建产、学、研、用深度融合的技术创新体系，强化高校院所、科研机构与行业企业的内外联动，实现钨与稀土全产业链的计量技术探索。促进研究成果的工业应用和技术转化，为产业发展提供计量技术交流平台。

四、加强计量战略性研究，为产业发展提供技术支持

（一）建立钨与稀土产业计量专家库

测试分会为分会委员提供技术交流平台，建立产业计量专家库，专家库成员涵盖钨与稀土关键参数溯源方法研究、稀土生产工艺参数测量方法研究、稀土永磁材料领域方法、标准研究、钨生产工艺参数测量方法研究、钨与稀土检测方法、标准研究等方向，来自于科研院所、检测机构、高校及企业领军人物和专业技术人才。为分会发展以及计量测试技术进步提供战略性咨询。

（二）与企业开展钨与稀土产业计量测试技术研究

根据国家“十四五”规划重点发展的战略性新兴产业，以及《计量发展规划（2021—2035年）》，将围绕钨与稀土行业的湿法冶金离子交换平衡控制领域、蒸发结晶控制领域、地方标准研制领域、高品质稀土钢关键技术研发与产业化领域、杂质含量检测领域、温度测量领域、节能降耗领域开展计量技术研究，将政、校、研、企力量多方融合对测试技术存在问题及如何应对、如何提供技术支撑的战略性研究，为产业发展发展提供合理化建议。

五、加强学术交流，推进钨与稀土产业计量测试技术进步

（一）积极组织开展行业内部学术交流活动

结合“十四五”发展规划和我国社会重大战略需求，加大分会的工作力度，让更多院校、研究院所和企业参与学术交流，促进钨与稀土产业计量测试的发展和科技成果在企业的和应用。

（二）做好“中国计量测试学会科学技术进步奖”推荐工作

在分会支撑单位和委员单位中广泛征集科技进步相关课题及研究，做好科技进步奖的推荐工作。

六、做好分会领域人才培训

积极培养钨与稀土产业相关领域技术人才，邀请相关专家组织人员技术培训，扩大人才评价职业范围，在全国范围内积极开展技术比拼、检验检测等专业技术人员职业能力水平评价等工作，拓宽行业人才职业能力成长的通道，以满足国家对职业人才发展和行业、企业、大专院校等机构对人才评价工作的需求。

七、保障措施

加强分会制度与人才建设，加强分会秘书处制度管理，及时对《工作条例》等文件进行修订，确保分会各项制度规范合理，有效运行。加强分会秘书处人才建设，注重人才培养和梯队建设，增强团队服务意识，提升团队服务能力。