优秀调研文章展示丨朱甫林：发展赣南油茶产业的思考与建议

文：朱甫林（赣州市政协办公厅机关总支专职副书记）

油茶产业是保护国家粮食安全、改善民生构建和谐社会的重要产业，是实现赣南苏区振兴发展、实现群众脱贫致富的重要途径。这次春节回乡，我认真对油茶产业进行调研，现将情况报告如下：

一、在当前油茶产业发展存在的问题

1、林地开发规划不足。在进行林地开发时注重规模和效率往往缺乏前期的整体规划，或规划不够科学全面，没有坚持规划先行，综合考虑用地选择、造林规划设计、产业发展工作计划等因素。

2、毁林造山，炼山造林等现象突出。大规模油茶基地造林工程存在侵占生态公益林地的问题，油茶开发与公益林地保护之间的协调问题没有足够重视。

3、复垦方式盲目性。为保证油茶的“高产、高质、高效”，林地大多采取“条带式”开垦，然而机械条垦的山场由于原有植被遭到破坏，水土流失严重，严重影响了山场周边的生态环境。

4、重开发、轻管护。林农习惯于原始的生产方式，加之资金缺乏，大多是天种天养或人种天养，疏于抚育，缺乏精耕细作的油茶林效益低下，甚至造成茶园荒芜。

5、单一种植油茶，群众致富成效慢。油茶发展初期需要连续抚育投入，成本高、见效慢，严重影响农民规模化种植和筹集资金投入的积极性。

二、发展油茶产业的几点建议

发展油茶必须坚持科学发展的理念，正确处理好油茶产业与生态保护之间的协调发展，为此建议：

第一，要坚持科学规划，走林业可持续发展道路。发展油茶产业，科学规划是基础。产业发展规划要紧密结合实际，坚持因地制宜，综合考虑土地、资金、品种、市场等各种因素，突出资源优势和区域特色兼顾，生态、经济和社会效益并重的原则，突出生态保护。同时，要抓好规划落实，既要充分挖掘资源潜力，保证每年新造面积，又要积极稳妥，加快现有油茶的改造；既要突出发展油茶特色产业，又要兼顾生态公益林的营造，坚持林业的可持续发展战略。

第二，要选好开发林地，提升生态公益林效益。科学地规划产业布局，重点打造油茶产业区，在生态公益林周边建设油茶防护林带。把发展油茶产业与生态修复工程以及林业工程结合，因地制宜扩大油茶种植面积，坚决杜绝毁林种植油茶的现象发生，尽量保护林地、耕地土壤生态环境；严禁大面积毁损森林，毁灭物种来换取油茶经济。少炼山造林，改变传统“一把火烧山”的做法，在采伐结束后，用柴刀、耙子等农具将采伐剩余物成排堆放，耙出一条条沟来。相对炼山造林，这样做可以保护林地土壤结构、生物多样性、林地土壤肥力，还能减少大气污染和预防森林火灾。

第三，要加大财政支持，完善投融资机制。当前发展油茶产业，必须转变传统观念中，油茶靠天种天养或人种天养不投入、不管护的错误认识，真正认识到油茶产业是典型的“三高”产业，即高投入、高回报、高风险。一方面加大政府资金投入力度，整合退耕还林、农业综合开发、扶贫、土地整理等多渠道财政资金，以奖代投、扶贫贴息等。另一方面加大金融扶持力度，用足用好“油茶贷”等金融信贷产品，扩大信贷投入，采取长期低息贷款，放活林地使用权、林权证抵押贷款机制，完善小额贷款扶持。再者，引入社会资本，支持油茶生产、加工、销售等上市融资。

第四，要坚持科学开发利用，丰富种养项目。科学开发利用，实行作物套种、蜂蜜养殖、生猪养殖等丰富油茶林种养项目，增加经济效益保障林农收入。比如，可以采取“林上采蜜、林间观光、林下套种”的多样化开发。油茶栽种前4年内可以在林地套种大豆、花生、西瓜等矮杆作物，增加蜂产品效益，以短养长，保证经济收入。或者采取“山下养猪、山上种油茶”的立体循环种养。发展无公害的绿色茶油食品，一定规模以上高产油茶林地兴建相应规模的养猪场，充分利用养猪场的有机肥，不仅减少了成本，保证了油茶的绿色品质，而且也保护了环境，真正实现了经济、社会、生态效益相统一。

来源: 赣州机关党建

文：朱甫林（赣州市政协办公厅机关总支专职副书记）