一扶三年！赣州市油茶产业迎来大提速

日前赣州市人民政府办公室印发《赣州市低产油茶林改造提升三年行动方案》决定利用三年时间在全市开展低产油茶林改造提升工作

主要内容

1个主要目标，到2023年，全市改造提升低产油茶林60万亩,建成低产油茶林改造提升示范基地100个。2种建设类型，对林龄12年以上的低产油茶林进行改造，对林龄在8—12年的低产油茶林进行提升。3项建设任务，三年改造低产油茶林面积30万亩、提升低产油茶林面积30万亩、建设油茶示范基地。4条技术要求，◎改造低产油茶林技术要求2条:一是对立地条件好、品种良好，曾经有过年亩均产茶油10公斤（或鲜茶果166.7kg）以上、交通相对便利的低产油茶林进行抚育改造，重点采取修剪截干、砍杂清理、深挖垦复、科学施肥、良种补植等措施。改造后形成林分疏密均匀、结构合理、长势旺盛、产量均衡的油茶丰产林，年亩均产茶油15公斤以上。二是对林龄过老、种质低劣、没有抚育改造潜力的油茶林进行更新改造，主要采取带状轮替更新、块状全面更新等措施。将低产油茶林改造成品种优良的油茶丰产林，经过科学管理，年亩均产茶油达20公斤以上。◎提升低产油茶林技术要求2条：一是对选择人工种植的优良品种，因林地荒芜或经营管理粗放，连续两年以上年亩均产茶油不到10公斤的低产油茶林进行抚育提升，重点采取密度调控、整形修剪、科学施肥等措施。探索运用油茶环割技术，提高油茶座果率。提升后形成林分疏密均匀、冠形合理的油茶丰产林，年亩均产茶油达20公斤以上。二是对油茶林已达盛产期、但长期开花不结果或无花无果的油茶林进行品种改换，采取强度疏伐劣质品种，逐步改换成优良品种，或通过高接换冠的方式改换品种，这里我们推荐应用“赣无”“长林”“赣州油”三个系列的油茶良种，并推荐使用3年生以上轻基质容器大苗造林。品种改换后形成品种优良、疏密均匀、结构合理的油茶丰产林，年亩均产茶油达20公斤以上。

赣县大埠低产油茶林提升现场。赣州市将重点采取五大措施强力推进低产油茶林改造提升三年行动

01

广泛宣传动员

大力宣传我市的低产油茶林改造提升新政策、新要求，扩大知晓度和覆盖面，让广大油茶种植户积极参与到改造提升工作中来，推进油茶改造提升三年行动落实落地。

02

加强技术服务

将结合低产油产林改造提升技术要求，建立咨询专家+市、县、乡及乡村本土油茶专家的“1+4”油茶科技推广服务体系，全市组建一支百人以上的油茶科技推广服务队伍，实行技术人员定点包干技术服务，建立技术服务责任制。在低产油茶林改造提升关键时期和关键环节，组织开展集中学习培训，通过实地讲解操作，先行培训一批吃透掌握技术要求的油茶技术员，再由技术人员挂点包片，深入山头地块进行技术指导，帮助种植户掌握油茶改造提升技术，为低产油茶林三年改造提升行动提供全程技术支持。

赣州市林科所油茶截枝复壮低改现场。

03

坚持示范带动

目前，改造提升工作刚起步推进，林农、大户缺乏改造提升技术和样板。将先行指导建设一批低产油茶改造和提升样板基地，及时组织林农现场参观学习，以点带面，掀起低产油茶林改造提升热潮。

低产油茶截枝复壮后照片。

04

创新经营模式

将通过“合作社+农户”等形式，通过合作社理事会的统一运作、改造和经营，解决老油茶林地分散、改造实施难度大、农户积极性不高等问题；探索“公司（大户）+农户”模式，鼓励引导油茶企业（大户）将已到盛产期但未达产的油茶林承包给农户实施改造提升、经营管理，企业提供技术指导服务，缓解公司（大户）经营压力，并提高油茶林经营管理效率，切实提高油茶林质量。

05

加大资金扶持

低产油茶林改造提升实行一扶三年，即改造提升第一年用省级资金补助，改造补400元/亩、提升补200元/亩；第二、第三年用市县两级配套资金补助，改造每年补100元/亩，市县各安排50元/亩，提升每年补50元/亩，市县各安排25元/亩。市本级财政共安排7500万元油茶改造提升专项资金，其中：4500万元用于市级配套补助，3000万元用于示范基地奖补、大苗培育补助、品牌推广、技术推广服务和设立油茶低改重大专项等；各县（市、区）财政按照市级专项补助资金给予不低于1:1的配套补助。

文件原文

赣州市人民政府办公室关于

印发赣州市低产油茶林改造提升

三年行动方案的通知

赣市府办字〔2020〕67号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市属有关单位：

经市政府同意，现将《赣州市低产油茶林改造提升三年行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2020年12月10日

（此件主动公开）

赣州市低产油茶林改造提升三年行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于大力发展油茶产业的重要指示和全国油茶产业发展工作会议精神，推动我市油茶产业提质增效，助力全省油茶产业高质量发展，决定利用三年时间，在全市开展低产油茶林改造提升工作，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕油茶产业提产增效，坚持以市场为导向、科技为手段、效益为中心，科学规划、因地制宜、精准施策，稳步实施低产油茶林改造提升，推动我市油茶产业高质量发展，着力将油茶产业打造成巩固脱贫攻坚成效和实施乡村振兴的支柱产业。

（二）主要目标。到2023年，全市改造提升低产油茶林60万亩（具体安排见附件1）,建成100个低产油茶林改造提升示范基地。通过改造提升，形成密度均匀、结构合理、长势旺盛、产量均衡的油茶丰产林，其中：林龄12年以上的低产油茶林年亩均产茶油达15公斤以上，林龄8-12年的低产油茶林年亩均产茶油达20公斤以上。

二、建设任务

根据我市低产油茶林的成因和经营现状，结合《江西省油茶资源高质量培育建设指南（试行）》的相关要求和省级低产油茶林改造提升项目安排，提出三项建设任务。

（一）改造低产油茶林面积30万亩。对林龄在12年以上、年亩均产茶油不到10公斤、但有改造价值的低产油茶林实施改造。2020-2023年，全市每年完成低产油茶林改造面积10万亩，共计30万亩。

（二）提升低产油茶林面积30万亩。对林龄在8-12年初植密度过大、种质良莠不齐、经营管理不到位的低产油茶林实施质量提升。2020-2023年，全市每年完成低产油茶林提升面积10万亩，共计30万亩。

（三）建设油茶示范基地。选择分布相对集中、交通便利的低产油茶林,通过技术改造提升，全市建设100个油茶改造提升示范基地，第一年全面完成建设任务，后两年巩固提升示范效果。通过高标准建设，使林龄12年以上的低产油茶林改造示范基地年亩均产茶油达20公斤以上，林龄8-12年的低产油茶林提升示范基地年亩均产茶油达35公斤以上。

三、建设类型

（一）改造低产油茶林（林龄12年以上）

1.抚育改造

改造对象：立地条件好、品种良好，曾经有过年亩均产茶油10公斤（或鲜茶果166.7kg）以上、交通相对便利的低产油茶林。

改造措施：重点采取修剪截干、砍杂清理、深挖垦复、施肥、良种补植等措施。

改造目标：改造后形成林分疏密均匀、结构合理、长势旺盛、产量均衡的油茶丰产林，年亩均产茶油15公斤以上。

2.更新改造

改造对象：林龄过老、种质低劣、没有抚育改造潜力的油茶林。

改造措施：采取带状轮替更新、块状全面更新等措施。

改造目标：将低产油茶林改造成品种优良的油茶丰产林，经过科学管理，年亩均产茶油达20公斤以上。

（二）提升低产油茶林（林龄8-12年）

1.抚育改造

改造对象：选择人工种植的优良品种，因林地荒芜或经营管理粗放，连续两年以上年亩均产茶油不到10公斤的低产油茶林。

改造措施：重点采取密度调控、整形修剪、施肥等措施。探索运用油茶环割技术，提高油茶座果率。

改造目标：改造后形成林分疏密均匀、冠形合理的油茶丰产林，年亩均产茶油达20公斤以上。

2.品种改换

改造对象：油茶林已达盛产期、但长期开花不结果或无花无果的油茶林。

改造措施：采取强度疏伐劣质品种，逐步改换成优良品种，或通过高接换冠的方式改换品种。

改造目标：改造后形成品种优良、疏密均匀、结构合理的油茶丰产林，年亩均产茶油达20公斤以上。

四、工作步骤

（一）启动阶段。2020年12月上旬召开全市低产油茶林改造提升三年行动动员大会，对低产油茶林改造提升工作进行安排部署。各县（市、区）组织开展调查摸底，编制实施方案，分解落实年度建设任务，并开展宣传发动、政策引导等工作，在全社会营造油茶林改造提升工作的良好氛围。

（二）实施阶段。分三年实施，每年完成改造提升低产油茶林20万亩，其中改造低产油茶林10万亩，提升低产油茶林10万亩。实施过程中，各级林业部门对低产油茶林改造提升工作进行全过程技术指导，对工作进度及时跟踪调度，确保改造提升进度和质量。

（三）验收阶段。制定市级低产油茶林改造提升验收办法。第一年采取县级自查，市级审核，省级核查验收，验收合格后，兑现省级补助资金；第二、三年，采取县级自查，市级核查验收，验收合格后，兑现市县配套补助资金。验收结果在全市进行通报。

（四）总结阶段。每年验收后，对上年度低产油茶林改造提升工作实施情况进行总结回顾，并根据各地实施情况及时调整优化次年改造提升工作。三年改造提升工作完成后，全面总结低产油茶林改造提升工作成效，编印低产油茶林改造提升示范宣传手册，将经验做法固化成油茶林高质量培育建设的长效机制。

五、工作措施

（一）分类施策推进。根据近两年的油茶林现状和成因，合理确定低产油茶林类型，分类采取不同建设措施。要坚持先易后难，对经营主体积极性高、交通便利、相对集中连片的低产油茶林优先纳入建设范围，优先落实改造提升项目任务。要抓好示范带动，通过采取科学的改造措施，打造市、县、乡三级低产油茶林改造提升示范基地，在良种苗木选用、技术推广、质量管理等方面开展试点示范，以点带面推动低产油茶林改造提升项目建设。优先将贫困户符合条件的低产油茶林列入改造提升范围，加大扶持力度，引导贫困户实施低产油茶林改造提升。

（二）加强技术指导。建立“1+4”（即：咨询专家+市、县、乡及乡村本土油茶专家）油茶科技推广服务体系，全市组建一支百人以上的油茶科技推广服务队伍，实行技术人员定点包干技术服务，建立技术服务责任制。在低产油茶林改造提升关键时期和关键环节，组织各级技术人员深入山头地块开展点对点指导服务。加强油茶改造提升技术培训，举办市、县、乡、村4个不同层次的低产油茶林改造提升培训班，逐级普及低产油茶林改造提升技术。积极发挥各级油茶协会平台作用，探索组建专业修剪等服务队伍，开展业务指导，提升油茶管理水平。

（三）抓好良种壮苗培育。加强油茶良种苗圃建设，推广应用“赣无”“长林”“赣州油”三个系列的油茶良种，推荐3年生以上轻基质容器大苗造林，缩短达产期，确保低产油茶林改造提升质量和成效。

（四）创新改造模式。一是探索“合作社+农户”改造模式。加强政府组织引导，以村、组为单位，组织农户组成油茶专业合作社，成立理事会。结合各县（市、区）油茶资源分布情况，优先把相对集中连片50亩以上的分户经营低产油茶林地集中起来改造提升，探索聘请专业施工队伍统一改造和农户自身投工投劳相结合的方式实施改造。二是探索“公司（大户）+农户”提升模式。优先将大户经营的低产油茶林列入提升范畴，加快实施。鼓励引导油茶企业（大户）将已到盛产期的低产油茶林，按照50-300亩为一个油茶园分别承包给农户实施改造提升和经营管理，企业提供技术指导服务。

（五）落实配套服务。一是支持油茶基地基础设施建设。市、县自然资源、林业、水保、交通等相关部门要对道路建设、灌溉设施等给予政策支持，为林农生产提供便利。二是加大油茶产业机械化生产设备扶持力度。支持将油茶生产使用的机械化设备列入农机购置补贴目录，享受补贴政策，提高油茶生产机械化水平。三是维护油茶产业生产秩序。严格落实属地责任，制定乡（镇）、村干部管护责任制度，对偷盗油茶果等破坏油茶生产秩序行为，公安等部门要加大惩戒力度，维护油茶产业生产秩序。

六、工作保障

（一）加强组织领导。实施低产油茶林改造提升工作是推动我市油茶产业高质量发展的重要举措，各地各部门要高度重视，切实增强工作责任感。各地党政主要领导要亲自谋划部署，把低产油茶林改造提升工作纳入本级政府年度重点工作任务，制定实施方案，落实建设任务、配套补助资金，加强督促指导，确保高质量完成年度工作任务。市油茶产业发展工作领导小组成员单位要按照职责分工，主动抓好低产油茶林改造提升各项工作，市林业局要加强督促调度，负责抓好低产油茶林改造提升组织、协调、指导、监督和考核等工作。

（二）加大资金保障。低产油茶林改造提升投入实行经营主体投入为主，省、市、县补助相结合的原则。低产油茶林改造提升实行一扶三年，即改造提升第一年用省级资金补助(改造补400元/亩，提升补200元/亩)；第二、第三年用市县两级配套资金补助，每年改造补100元/亩（市县各安排50元/亩），每年提升补50元/亩（市县各安排25元/亩）。市本级财政共安排7500万元油茶改造提升专项资金，其中：4500万元用于市级配套补助，3000万元用于示范基地奖补、大苗培育补助、品牌推广、技术推广服务和设立油茶低改重大专项等。各县（市、区）财政按照市级专项补助资金给予不低于1:1的配套补助。市、县两级林业、财政部门负责制定资金使用管理办法，强化资金管理。

（三）强化督导考核。建立健全督导考核机制，对低产油茶林改造提升工作的任务落实、资金安排、示范基地建设等情况进行督导，及时跟进项目实施进度，掌握项目建设质量和建设成效。对进度偏慢，质量较差的地方，及时督促提醒整改。同时，将低产油茶林改造提升工作列入市现代农业攻坚战和高质量发展综合考核。

来源：赣州政务综合赣州市人民政府办公室、市林业局、赣州播报编辑：钟雅欢

编审：周鑫标
黄熠熠